EVALUACIÓN EN ESCUELAS DE EUROPA -II
PROYECTOS EDUCATIVOS
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
SECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN, MADRID, 1999
ORIGINAL
Seguimiento a nivel europeo
La comisión europea eligió a las personas encargadas de realizar el diseño técnico del proyecto. Se celebraron dos reuniones en Bruselas para los componentes del comité asesor y/o coordinadores nacionales a mitad y final de proyecto para estudiar la marcha del mismo y consensuar el borrador del informe europeo final sobre el proyecto.
Se celebraron dos conferencias con la participación de al
menos un representante por centro escolar. La primera en noviembre del 97 en Luxemburgo y la segunda en noviembre del 98 en Viena. La primera sirvió de toma de contacto y lanzamiento, en la final los centros intercambiaron experiencias y se propusieron colaboraciones para programas Comenius.
Conferencia de Luxemburgo
En la conferencia de Luxemburgo hubo sesiones plenarias y talleres. En las sesiones plenarias se expuso el diseño del proyecto piloto y se informó sobre el perfil de candidatura de los centros participantes.
Se celebró una mesa redonda en la que intervinieron las asociaciones europeas OBESSU (Organizing Bureau of European School Student Unions), EPA (asociación europea de padres), ESHA (asociación europea de directores de centros) y ETUCE (Comité europeo de sindicatos de profesores). Las asociaciones expusieron sus actividades a nivel europeo y hubo un debate sobre el compromiso de los distintos miembros en la evaluación de la calidad escolar.
Se celebraron talleres para compartir experiencias e información sobre autoevaluación especialmente en relación al perfil de autoevaluación que será descrito en otra sección de este texto. En grupos de 30 divididos a su vez en grupos pequeños se discutieron los puntos:
- cómo es mi centro escolar
- de qué estamos más orgullosos
- qué querríamos cambiar y consideraciones sobre la forma de cambiarlo
Al final se realizó una puesta en común en cada grupo. Además hubo talleres sobre métodos de autoevaluación, talleres por temas de modo que cada participante pudiera elegir el tema que más le interesara.
Hubo talleres referidos a algún área concreta de las propuestas: Calidad del aprendizaje y de la enseñanza, Rendimiento académico, Desarrollo personal y social, y El centro como lugar de aprendizaje; un taller de métodos sobre fotoevaluación y dos talleres dedicados a la elaboración de planes de actuación y mejora, especialmente dedicados a los centros del subproyecto 2.
En la sesión final de los talleres trataron de identificar y compartir lo aprendido durante la conferencia. Se sacaron conclusiones respondiendo a las siguientes preguntas:
a) ¿Qué se ha obtenido?
- Una conciencia de la importancia que tiene la autoevaluación para lograr
una mayor calidad de la educación
- Establecer relaciones con profesores de educación secundaria de otros
países. Constatar que los problemas de los centros de secundaria son similares
b) ¿Qué vamos a hacer?
- Informar en el centro de las conclusiones de la conferencia
- Establecer un plan de acción
c) ¿Qué problemas vamos a encontrar?
- Lograr que se integren y participen en el proyecto todos los miembros de la
comunidad educativa
- Conseguir que todo el mundo se sienta identificado con un proyecto en el que
se pide iniciativa
d) Preguntas planteadas
- Se piden procesos más detallados de autoevaluación
Como conclusiones de la conferencia citaremos:
- intercambio de instrumentos entre los centros
- uso de indicadores cuantitativos y cualitativos
- buscar un centro asociado con el que colaborar
- motivar a los profesores
- aprender a hablarse
- analizar los procesos de aprendizaje
- tener en cuenta la opinión de todos los sectores
Uno de los conferenciantes lo resumió con la respuesta de su
hijo a la pregunta ¿qué es un centro de calidad?
"Un centro con Internet, con una buena biblioteca y
buenos profesores que conozcan su oficio". Se puede añadir que también
hace falta alumnos dispuestos a colaborar en la tarea y padres que puedan
comprometerse en el proceso educativo.
Conferencia de Viena
La conferencia de Viena, cierre del proyecto, consistió en resumir y sacar conclusiones sobre el proyecto y en la presentación del informe europeo, aún en proceso de elaboración y cuya publicación está prevista para junio de 1999. Se concedió un mayor protagonismo a los centros; hubo tres talleres sobre los temas:
- discusión del proyecto: se hicieron comentarios al informe expuesto y se compartieron experiencias de autoevaluación durante el proyecto
- reuniones de los interesados por separado (padres, alumnos, profesores, directores, inspectores, amigos críticos, contactos nacionales, asesores)
- talleres sobre instrumentos de autoevaluación con cuatro temas de discusión y reflexiones sobre cómo conseguir la participación de todos
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Instrumentos de autoevaluación |
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La evaluación de profesores por profesores (observaciones en
clase) |
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La evaluación de profesores por alumnos |
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Fotevaluación |
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Diseño y uso de cuestionarios |
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Reflexiones sobre la participación |
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Cómo involucrar a padres y alumnos |
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Cómo involucrar a los profesores |
Se informó acerca del programa Comenius y se animó a los
centros a buscar un centro asociado para colaborar con él solicitando una ayuda
Comenius.
Los objetivos de la conferencia de Viena según estaban
anunciados en el programa eran:
- sacar conclusiones del proyecto piloto contando con la
opinión de todos los centros participantes
- invitar a los centros participantes a continuar y extender
la cooperación europea
- fomentar una cultura de autoevaluación y cooperación
transnacional de la calidad de la enseñanza entre los centros europeos
La conferencia de Viena hizo pública la siguiente
declaración sobre la evaluación de la calidad en la educación escolar:
"El proyecto piloto ha suscitado la conciencia de los
temas de calidad en los centros y en casi todos ellos, el proyecto ha permitido
mejorar la calidad de la educación en el periodo de duración del mismo.
Basándose en las experiencias del proyecto:
- se invita a los centros escolares a:
- usar la autoevaluación en la planificación y desarrollo de estrategias en
el centro
- aclarar el propósito y crear condiciones para la autoevaluación
- asegurarse de que todos los interesados tienen acceso a formación esencial
y apoyo que les capacite para participar en el proceso de la autoevaluación
- usar la autoevaluación para obtener una idea documentada y crítica de la
enseñanza en el centro y en la clase
- implicar y continuar con las experiencias y perspectivas de todos los
accionistas relevantes dentro y fuera del centro al evaluar el centro
- perseguir activamente las posibilidades de establecer redes entre todos los
accionistas del centro escolar a nivel nacional y europeo para intercambiar
información y experiencias y aprender unos de otros
- realizar visitas de estudio a otros centros que se estén autoevaluando
tanto nacionales como europeos
- admitir que los centros tienen que proporcionar información transparente
sobre la calidad de lo que ofrecen
- hacer llegar los resultados de las evaluaciones a todos los interesados
- se invita a los accionistas en el proceso fuera de los
centros a:
- comprometerse activamente en el proceso de evaluar el centro aportando un
elemento creativo y agudo en el proceso de mejora
- centrase en la enseñanza, el aprendizaje y el rendimiento
- apoyar a los centros en el proceso y condiciones de mejora y proporcionar
asesoramiento
- hacer preguntas que estimulen a los centros a revisar su labor
- ayudar a los centros a mejorar las relaciones con la comunidad local
- se invita a los gobiernos de los países a:
- fomentar la autoevaluación como una estrategia para mejorar los centros
escolares
- fomentar el compromiso de los accionistas (interesados en el centro) en la
autoevaluación
- apoyar la red e intercambio de experiencias entre los accionistas de
distintos centros y asegurarse de que los centros tienen capacidad y presupuesto
para participar
- asegurarse de que las iniciativas de autoevaluación están dentro de un
marco coherente y consistente con otras formas de reglamentaciones nacionales
prescritas
- aclarar el propósito y crear condiciones para la autoevaluación en los
centros y garantizar la existencia de un equilibrio entre las evaluaciones
internas y externas para apoyar el desarrollo de los centros
- permitir que los centros elijan por sí mismos su forma de acercarse a la
autoevaluación en un marco claro y afianzado
- proporcionar formación en la gestión y uso de métodos de autoevaluación
de modo que ésta sea un instrumento operativo eficaz para reforzar la capacidad
de mejora de los centros
- apoyar a los centros proporcionando herramientas de autoevaluación
- hacer llegar a otros centros los resultados y metodologías del proyecto
piloto
- se invita a la Comisión Europea a:
- apoyar a los estados miembros en el fomento de la autoevaluación como
estrategia para la mejora de los centros a nivel europeo
- convertir la autoevaluación y la mejora de los centros en tema prioritario
dentro del futuro del programa Sócrates, para que los centros puedan
aprender unos de otros a nivel europeo
- impulsar la difusión de ejemplos de buenas prácticas entre los países
creando una base de datos de buenas prácticas, y mediante la puesta en marcha y
funcionamiento de una página de Internet donde tengan lugar intercambios de
información
- informar con regularidad del estado de la cuestión y avance de la
autoevaluación en los estados miembros
- fomentar visitas e intercambios de accionistas (interesados en el proceso
educativo) entre los estados miembros en el campo de la evaluación de la
calidad
- intercambiar información en el campo de la formación de los interesados en
el proceso educativo
- organizar acontecimientos europeos como conferencias, talleres sobre
evaluación y mejora de los centros
- seguir y continuar el proyecto piloto europeo; confirmar que la conferencia
de Viena no ha sido un "punto final"
Visitas a otros centros
Todos los centros tenían la oportunidad de organizar un
viaje para dos personas del centro a otro centro europeo entre los participantes
en el proyecto. Se realizaron visitas a Escocia, Inglaterra, Irlanda e Italia.
Langdon School (Londres)
- excelente sistema de tutoría y consejo para alumnos
- reglamento de régimen interior elaborado conjuntamente con el alumnado; es
claro y pone énfasis en buen comportamiento, trabajo duro, puntualidad,
asistencia a clase y bien vestir (uniforme)
- el trabajo en equipo es el lema del centro
- las áreas del proyecto piloto elegidas fueron: rendimiento académico,
calidad de la enseñanza y del aprendizaje, el centro escolar y el hogar
- en el área de rendimiento utilizan cuestionarios, video y entrevistas
grabadas evaluando lo que los alumnos quieren del centro
- en el área de calidad de la enseñanza y aprendizaje se propugna el
aprendizaje independiente, la autoevaluación y poner metas.
- en la conexión centro escolar y hogar hay excelentes innovaciones: las
tardes curriculares (reuniones de padres y profesores), las guías de padres, la
agenda del alumno
Sarah Bonnell School (Londres)
- se forman grupos de alumnas según las calificaciones obtenidas
- hay profesores de apoyo para las alumnas de integración
- el centro cuenta con un circuito cerrado de televisión para evitar
gamberrismo
- los profesores evalúan, critican y aprecian el trabajo de sus compañeros
mientras están dando clase; observado y observador evalúan como ha sido la
clase
- padres, alumnas y centro escolar firman un contrato como socios, debiendo
cada uno cumplir su parte
- el lema del centro es "tendiendo a la excelencia"
- para el proyecto piloto han recogido una carpeta con trabajos de las
alumnas, facilitados voluntariamente, de las materias donde habían hecho mayor
progreso, han realizado una evaluación fotográfica del centro, y una
evaluación del uso del tiempo en clase
St. Kentigern's Academy (Bathgate)
- dentro del proyecto realizaron un curso de formación sobre calidad del
aprendizaje y de la enseñanza, apoyo a las dificultades de aprendizaje y el
centro escolar como lugar profesional
St. Andrews's Secondary School (Glasgow)
- cambio de impresiones sobre el proyecto piloto europeo
Saxa Rubra (Roma)
- existencia de un laboratorio de idiomas
- aula de informática donde todos los alumnos pasan una hora a la semana
- trabajo con grupos de alumnos en proyectos multidisciplinares
- implicación de los alumnos en el mantenimiento y la mejora de las
instalaciones del centro
Saint Paul's College (Dublín)
- instalaciones muy completas, especialmente las destinadas a la práctica de
diversos deportes
- en un centro de prestigio y elitista
- todos los alumnos realizan el "transition year", año académico
opcional sin presión lectiva cuyo objetivo es la maduración del alumno, que
éste llegue a conocer sus propios intereses; es además un año de prácticas
propiciadas por acuerdos con empresas locales
- las áreas del proyecto elegidas fueron: destino final de los alumnos,
calidad de enseñanza y aprendizaje, el centro escolar como lugar de aprendizaje
y desarrollo personal y social (colegio y trabajo)
Killinarden Community School (Dublín)
- los principales problemas con los que se encuentran los profesores del
centro son: absentismo (propiciado por la dura situación familiar de desempleo
y alcoholismo), alcoholismo, "bullying" (situaciones de presión y
hostigamiento hacia los más débiles),
- desmotivación, falta de trabajo y estudio fomentada por el desinterés por
parte de los padres, ya que muchos de ellos carecen de estudios primarios
- acción tutorial: cada grupo de alumnos tiene un tutor cuya labor es
controlar la puntualidad, asistencia, higiene, uniforme. Para el seguimiento los
alumnos cuentan con un diario personal que les ayuda a organizar su trabajo y
sirve de comunicación entre padres, alumnos y profesores
- programa de tutorías elaborado por el propio centro, a cargo del
departamento de educación en salud y educación social. El departamento se
reúne dos veces a la semana con cada grupo. Su objetivo es potenciar el
desarrollo social y personal de los alumnos y crear hábitos sanos de higiene.
El trabajo se realiza mediante dinámicas de grupo y la utilización de material
que ha elaborado el propio centro. El equipo de este departamento está formado
por 16 profesores y un coordinador
- hay clases de apoyo en matemáticas, lengua y ciencias sociales. Los grupos
son reducidos, un máximo de 15 alumnos. El equipo de 3 profesores de apoyo
piensa que los alumnos se sienten muy satisfechos por el afecto y la atención
que reciben
- las áreas del proyecto elegidas son: desarrollo personal y social, apoyo en
caso de dificultades de aprendizaje, y destino final de los alumnos
- los métodos de trabajo utilizados han sido reuniones del claustro,
reuniones en pequeños grupos, cuestionarios anónimos, entrevistas personales,
entrevistas telefónicas
- han contado con una amplia participación de profesores, alumnos y padres y
han considerado la experiencia altamente positiva
Curso de formación
Como resultado de la publicación y envío a los centros
dependientes del MEC del Modelo europeo de gestión de calidad (MECG), y en
respuesta a la inquietud de los centros participantes en el proyecto piloto
europeo por recibir formación para la puesta en práctica de la
autoevaluación, se celebró un curso de iniciación al MEGC al que asistieron
dos representantes de cada centro.
Los asistentes al curso manifestaron las necesidades y
carencias que tienen en formación relacionada con la autoevaluación de centros
y la calidad, por lo que valoraron muy positivamente la organización del curso.
Por otro lado se destacó la utilidad y necesidad de contrastar las distintas
experiencias relacionadas con la gestión de calidad que se están llevando a
cabo en los centros educativos.
Aunque el proyecto piloto europeo tiene como referencia una
guía de autoevaluación que será descrita en otro apartado, la propuesta que
se hace es abierta y deja a cada centro en libertad de utilizar otros métodos
de autoevaluación distintos de los que figuran en la guía justificando la
elección. El proyecto piloto europeo deja la puerta abierta a las políticas de
autoevaluación de cada país; por ello aunque el modelo europeo de gestión de
calidad elaborado por el ministerio y la guía de autoevaluación del proyecto
piloto europeo son propuestas muy distintas, al ser ambas caminos para la
autoevaluación, los centros acogieron favorablemente la formación que se les
podía proporcionar al iniciarles en el modelo europeo de gestión de calidad
(MEGC).
Los objetivos del curso fueron:
- comprensión del modelo por parte de los participantes
- iniciación a las formas de autoevaluación del modelo
(formulario y cuestionario)
- información sobre algunas experiencias de aplicación del
modelo en desarrollo en centros del MEC
Se realizó un repaso de los antecedentes históricos del
modelo de gestión de calidad, así como los principios que sustentan la cultura
de calidad. Las dificultades para definir la calidad en el sector educativo
fueron objeto de reflexión antes de presentar los documentos elaborados para
adaptar el modelo europeo de gestión de calidad a los centros educativos
públicos.
El curso consistió en una presentación teórica básica del
modelo con la exposición de los 5 criterios agentes y los 4 criterios de
resultados. Estos criterios proceden de la adaptación a la educación del
modelo creado por la European Foundation Quality Management (EFQM): liderazgo,
planificación y estrategia, gestión de personal, recursos, procesos,
satisfacción de los clientes, satisfacción del personal, impacto social y
resultados del centro educativo.
Se pasó a realizar trabajo práctico con un supuesto sobre
los criterios agentes con el esquema "formulario", puesta en común de
la valoración realizada, debate, análisis de resultados y consenso. Se
procedió de modo análogo con los criterios resultados. Por último hubo una
explicación y comentarios sobre el proceso de implantación del modelo europeo
de gestión de calidad en los centros. El curso, de sólo 13 horas de duración,
fue una visión global del modelo, no el curso que reciben los centros que
implantan el modelo. Se hizo una presentación esquemática del curso completo
detallando las distintas fases, requerimientos y resultados del proceso, así
como una temporalización aproximada del mismo.
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Primer año de trabajo |
1ª fase:
- formación de 20 a 30 horas, se desarrolla durante el primer trimestre del
curso y supone iniciar en el modelo al equipo que lo pondrá en marcha (equipo
de calidad) formado por 15 personas que se reúnen en sesiones de dos horas; se
trata de sensibilizar a los componentes del equipo en la idea de que "si no
lo haces por el centro, hazlo por ti mismo"
2ª fase:
- un entrenamiento de 20 horas, se desarrolla en la primera parte del segundo
trimestre, se trabaja con el caso práctico expuesto en el volumen d del modelo,
se trabaja con cuestionario y formulario (dos de las propuestas de medición del
modelo)
- el cuestionario está formado por preguntas con enunciado de carácter
positivo, es decir, la situación deseable, relacionadas con el criterio
correspondiente con respuesta valorable de 1 a 4 (nada - algo - bastante - mucho
o ninguna - alguna - bastantes - muchas). El formulario es más complicado de
formato, con valoraciones en dos aspectos (enfoque/despliegue o
magnitud/alcance) dependiendo de que se trate de un criterio agente o un
criterio resultado. Para estudiar cada criterio con el formulario no hay
preguntas sino áreas a considerar
3ª fase:
- se realiza la primera autoevaluación del centro en la segunda parte del
segundo trimestre. El centro se autoevalúa con una vía intermedia de
aproximación entre cuestionario y formulario. Se formulan las áreas de cada
subcriterio como si de preguntas se tratara y se responden en la escala 1 a 4
- así se detectan puntos fuertes (alta puntuación, es decir 60%-70% en 3-4)
y áreas de mejora (baja puntuación, 60%-70% en 1-2), el porcentaje 60%-70% en
2-3 indica reflexionar sobre ese aspecto. Se procede a priorizar áreas por
coincidencias entre los componentes del equipo. Llegado este momento procede
hacer intervenir al claustro y al consejo escolar, y constituir equipos de
mejora
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Segundo año de trabajo |
- se priorizan tres áreas. Se establece un plan de actuación, Plan de
acción de mejora (PAM), con las labores a realizar a lo largo de ese segundo
año
- se puede realizar una segunda autoevaluación al final del proceso
- redacción del documento de evaluación: lo redactan tres equipos por
separado y después se procede a la puesta en común de cara a elaborar un
único documento. Análisis por separado del documento común
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Claves del proceso y claves de un proceso de trabajo en
equipo son:
- constitución de un grupo comprometido e iniciación/formación del mismo,
con reuniones fijas semanales. Aprender a trabajar en grupo
- plantear lista de problemas a la vista de los resultados obtenidos (hacerlo
por separado y después elaborar lista conjunta)
- priorizar áreas por consenso
- nombrar comisiones que se responsabilizarán de soluciones: marcar fechas,
plazos y objetivos
Ejemplo de acción priorizada: ausencias del profesorado y el
papel del profesor de guardia; en el caso de ausencias previstas dejar trabajo
para los alumnos.